Разрабатываемый сенаторами законопроект о самозанятых гражданах обсудили участники совещания, организованного комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. В нем принял участие сенатор от Коми Дмитрий Шатохин, который рассказал БНК о важных моментах этого нововведения, его проблемах и предлагаемых решениях.

Фото Виктора Бобыря

Как рассказал БНК Дмитрий Шатохин, сейчас самозанятые граждане - это достаточно многочисленная категория населения страны. Точной цифры никто назвать не может, по разным оценкам экспертов, таковых в стране 20-22 млн человек. С учетом того, что в России около 80 млн человек трудоспособного населения, каждый четвертый россиянин имеет тот или иной приработок. Одна из проблем – кого относить к категории самозанятых. Пока принято считать, что к ним относятся те, кто имеет доход от какой-то постоянной деятельности (предпринимательской, коммерческой), но не является наемным работником и при этом не имеет своих наемных сотрудников.

- Не должно быть самоцелью взять всех самозанятых на крючок, в оборот и так далее. Самозанятые предоставляют услуги, формируют продукт, но есть важный момент. Если они не имеют статуса предпринимателя – это уже элемент недобросовестной конкуренции. Издержек-то у них меньше, чем у условного соседа – таксиста, зарегистрированного как ИП. От деятельности самозанятых не должен страдать официальный малый бизнес. Во-вторых, всю социальную нагрузку за самозанятых и безработных несут работающие граждане, - отметил сенатор.

Сейчас платежи в фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население в целом по стране составляют почти 600 млрд рублей, которые выделяются из региональных бюджетов. В бюджете Коми на эти цели ежегодно выделяется сумма в размере 6 млрд рублей, то есть десятая часть всех расходов. По мнению законодателя, граждане, имеющие хоть какие-то доходы, должны платить за социальные услуги. Например, в Коми сейчас взнос в ФОМС за неработающего человека составляет 14 тысяч рублей.

Ранее федеральный центр уже предпринимал попытку урегулировать законодательство о самозанятых. Так, в ноябре прошлого года были приняты поправки в Налоговый кодекс РФ, которые установили порядок налогового учета трех категорий самозанятых: репетиторов, граждан, занимающихся уборкой и ведением домашнего хозяйства, а также граждан, занимающихся присмотром и уходом за пожилыми людьми и детьми-инвалидами. Для них предусматривалось освобождение от налогов на доходы физических лиц и страховые взносы сроком на два года. В итоге за полгода действия закона правом на льготы воспользовались всего 89 человек по стране. В Коми льготой не воспользовался никто.

Как отметил Дмитрий Шатохин, представленный сенаторами проект – это всего лишь основа. За точку отсчета взято 1 января 2019 года, к этой дате конструкция закона должна быть сформирована в окончательном виде.

- Пока схема видится такой. Необходимо вносить поправки в Гражданский кодекс, где будут определена форма деятельности самозанятых, то есть деятельность физических лиц, не являющихся ИП и предоставляющих услуги, либо занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Второе – необходим специальный закон по типу закона «О личных подсобных хозяйствах», где будут раскрыты: понятие самозанятых, формы поддержки государства, учет этой категории. Либо эту категорию можно определить в законе «О занятости о населения в РФ».

В-третьих, предлагаются поправки в Налоговый кодекс, в которых уже определены особенности регистрации этой категории: получения патента на ведение деятельности, размер страховых взносов, которые должны выплачиваться в фонды. Размер стоимости патента мог бы определять регион. Например, в субъектах, где приоритет – развитие патронажных услуг или туризма, можно было установить минимальный либо вообще нулевой размер. При этом процесс получения патента должен носить заявительный характер, максимально упрощенный, - рассказал Дмитрий Шатохин.

По его мнению, чтобы самозанятые вышли из тени помимо кнута, например, штрафов за незаконную предпринимательскую деятельность, необходим и «пряник». В частности, это может быть включение самозанятых в число субъектов малого и среднего бизнеса или выделение их в категорию «микробизнес». Это может принести плюсы: возможность получать гранты и льготные кредиты, помещения в аренду от муниципалитетов по отдельному порядку, а также, возможно, предоставить самозанятым право участия в госзакупках.