До 2019 года в Усть-Цильме планируют завершить строительство инженерной инфраструктуры местечка «Семенов холм». Это часть проекта, которым предусмотрена застройка с «нуля» нового микрорайона на 139 участков под индивидуальные дома. При этом численность населения района ежегодно сокращается, сельхозорганизации терпят убытки, а доходы местного бюджета падают. Это следует из отчета и.о. руководителя администрации Усть-Цилемского района Николая Канева об успехах муниципалитета в 2017 году и планах на ближайшие три года. Доклад подготовлен для оценки эффективности работы органов местного самоуправления.

Фото Алексея Торопова, Сергея Паршукова

Малый бизнес

Как следует из доклада, экономика района представлена малым бизнесом - 311 субъектов предпринимательства, в том числе 270 ИП (включая фермерские хозяйства) и 41 юридическое лицо.

В 2017 году начали деятельность 35 субъектов малого предпринимательства. Но ситуация в этой сфере характеризуется стабильным сокращением общего числа предпринимателей, а также снижением численности их работников.

В прошлом году за счет районного и республиканского бюджетов финансовую поддержку получили 10 субъектов малого предпринимательства на сумму 2,7 млн рублей (на 51% меньше, чем в 2016 году). Благодаря этому приобретено технологическое оборудование для цеха по переработке мяса и строительные материалы для фермерского хозяйства. Еще шесть субъектов купили оборудование для развития производств в сферах лесозаготовок, сельского хозяйства, производства мяса и пищевых продуктов.

Инвестиции, вложенные в экономику района за счет всех источников финансирования, по итогам 2017 года составили 203,8 млн рублей (на 45,3% больше, чем в 2016 году). Собственные средства организаций составили 170,1 млн рублей, привлеченные средства – 33,7 млн рублей, из них 17,8 млн рублей – бюджетные. Объем собственных средств, вложенных в качестве инвестиций, в расчете на одного жителя района составил 16263 рубля (в 2016 году – 7904 рубля).

В прошлом году в районе насчитывалось пять сельскохозяйственных организаций. Еще две - занимаются выловом и реализацией рыбы. По итогам работы за 2017 год во всех сельхозорганизациях получен убыток. В ООО «Филиппово» завершается процедура добровольной ликвидации. С 1 января 2018 года прекращена производственная деятельность в ООО «Рочево». В СПК «Маяк» по решению членов кооператива начата процедура ликвидации. Основная причина убыточности производства - снижение объемов производства продукции (молоко - 87%, скот на убой - 95% к уровню 2016 года), а также превышение себестоимости продукции над ценами реализации. Цены реализации на продукцию остались на уровне предыдущего года, но наличие конкурентов на рынке не позволяло повысить цену.

Дороги

В докладе отмечается, что территория Усть-Цилемского района огромная – 42,5 тыс. кв.км, а численность населения маленькая. Большая часть территории покрыта лесом и не заселена. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории района составляет 9,6%. Увеличение данного показателя не прогнозируется.

Общая протяженность дорог общего пользования местного значения на конец 2015 года составляла 143 км, 2016 года – 148 км, 2017 года – 179 км, из которых не отвечают нормативным требованиям 116 км. В прошлом году в связи с недостаточностью финансов ремонт дорог не проводился. Субсидии из бюджета Коми направлялись только на содержание дорог. Ухудшение показателя протяженности автодорог местного значения, не отвечающим нормативным требованиям, с 57,63% до 65,03% обусловлено увеличением их общей протяженности за счет перевода улиц в статус дорог.

В районе нет железнодорожного сообщения и слабо развита дорожная сеть. В силу географического расположения регулярное круглогодичное автобусное сообщение с Усть-Цильмой имеют только семь населенных пунктов. Для десяти населенных пунктов круглогодичное сообщение прерывается в период весенне-осенней распутицы, с 14 населенными пунктами автотранспортная связь возможна только с установлением зимников и ледовых переправ.

Доля населения, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в 2017 году составила 41,4%, (на 0,47% меньше, чем в 2016 году). Незначительное улучшение показателя связано с сокращением численности населения (на 2,6% по отношению к 2016 году). Транспортная доступность населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с Усть-Цильмой, обеспечивается за счет перевозок пассажиров и багажа воздушным и водным транспортом.

Заработная плата

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и некоммерческих организаций района в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличилась на 6,2% и составила 35534 рубля. В прогнозном периоде ожидается незначительный рост показателя – 4%. В сфере образования в связи с нестабильной экономической обстановкой, низкой доходной базой местного бюджета в 2016 - 2017 годах не увеличивались размеры должностных окладов работников. Среднемесячная начисленная зарплата по отношению к 2015 году уменьшилась. В учреждениях культуры, физкультуры и спорта по итогам 2017 года наблюдается рост среднемесячной начисленной зарплаты работников, что связано с повышением оплаты труда отдельных категорий бюджетников.

Жилищное строительство

По итогам 2017 года ввод жилых домов к уровню 2016 года увеличился в 2,5 раза и составил 2858 кв.м. общей площади. На индивидуальных застройщиков пришлось 2559 кв.м. жилья (90% от общего объема). Четырехквартирный дом площадью 299 кв.м. введен организацией-застройщиком ООО «Цильмалес».

Значение показателя «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» в 2017 году составило 32,3 кв.м. (2016 год – 31,5 кв.м.), из них за год введено 0,22 кв.м (2016 год - 0,12 кв. м).

Рост показателя за 2017 год связан с низким уровнем ввода жилья в 2016 году.

В 2016 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства составила 6,86 га в расчете на 10 тыс. населения, из них предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 4,83 га.

В 2016 году начаты работы по строительству инженерной инфраструктуры в местечке «Семенов холм» села Усть-Цильма (сети водопровода и дороги общего пользования), реализация которого запланирована до 2019 года. Данным проектом предусмотрена застройка с «нуля» нового микрорайона «Семенов холм» (139 участков под строительство индивидуальных жилых домов, три детские площадки, место под магазин, две автобусные остановки и объект бытового обслуживания). С 2016 года участки предоставляются в собственность гражданам.

Реализация данного проекта запланирована до 2019 года, и в результате позволит увеличить общую долю земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, а также долю земельных участков, вовлеченных в оборот.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила в 2017 году 99%.

В 2017 году смогли улучшить жилищные условия 3,4% граждан из числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (2016 – 5,8%). Уменьшение показателя связано с сокращением объемов госсубсидий на строительство и приобретение жилья.

Доходы и расходы местного бюджета

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета в 2017 году снизилась по отношению к 2016 году на 1,8% и составила 15,4%. На снижение показателя повлияло изменение дополнительного норматива отчислений в бюджет района от налога на доходы физических лиц.

Объем бюджетных инвестиций за счет бюджета муниципального района «Усть-Цилемский» по объектам незавершенного в срок капстроительства на конец года ставил 8,7 млн рублей (в 2016 году - 13,3 млн рублей). К объектам, находящимся в незавершенном строительстве, отнесли детские ясли-сад на 120 мест в селе Усть-Цильма (строительство продолжается), строительство автодороги «Подъезд к д. Загривочная» (приостановлено).

Расходы муниципалитета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя района по итогам 2017 года составили 4753 рубля. Увеличение расходов по сравнению с 2016 годом на 8,1% связано с передачей полномочий администрации села Усть-Цильма администрации района. По прогнозу значение показателя будет увеличиваться из-за инфляции и уменьшения численности населения.

Оценка эффективности работы местных чиновников

Как следует из доклада, по итогам 2017 года показатель «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Усть-Цилемский» снизился на 6,6% по сравнению с 2016 годом и составил 31% от числа опрошенных. Показатель складывается из уровня удовлетворенности населения деятельностью муниципалитета по решению основных вопросов местного значения.

Причинами неудовлетворенности населения результатами деятельности властей являются высокие тарифы на ЖКУ и некачественное предоставление данных услуг, плохое состояние автодорог, отсутствие регулярного транспортного сообщения с некоторыми населенными пунктами. Также на оценку населением деятельности органов местного самоуправления влияет снижение качества жизни и реальных доходов населения, что связано с ухудшением социально-экономической ситуации в стране.

Численность населения района ежегодно сокращается. По данным Комистата, среднегодовая численность постоянного населения за 2017 год составила 11439 человек (2016 год – 11621 человек). Снижение численности населения обусловлено миграционным оттоком за пределы района. В 2018-2020 годах также прогнозируется уменьшение численности населения района.