Верховный суд России признал нормы республиканского закона №106-РЗ от 27 октября 2016 года о государственной социальной помощи малоимущим противоречащими федеральному законодательству. В суд обратился сыктывкарец Юрий Тестин. Он посчитал, что введенные на уровне региона и принятые Госсоветом Коми ограничения привели к тому, что 80% малоимущих граждан не получают госпособие, на которое, по его мнению, имеют полное право.

Фото Сергея Паршукова

В заявлении истец доказывал несоответствие республиканского закона федеральному на примере своей семьи. Семья Юрия Тестина состоит из четырех человек. Среднедушевой доход на одного члена семьи составляет около 7 тысяч рублей, что ниже величины прожиточного минимума в Коми - 12 412 рублей. Супруга Юрия Тестина, начиная с 2014 года, каждые шесть месяцев регулярно обращалась в центр соцзащиты с заявлением о признании семьи малоимущей и назначении государственного пособия.

Истец утверждает, что при каждом обращении его супруга получала справку о признании семьи малоимущей на полгода, однако никакой госпомощи семье не оказывалось. Семья обратилась за разъяснениями в центр соцзащиты. В ответах на обращения указывалось, что среднедушевой доход одного члена семьи Тестиных выше размера гарантированного душевого денежного дохода, утвержденного правительством Коми в размере 2637 рублей. В связи с этим малоимущей семье не положено пособие, которое предоставляется семье или одиноко проживающему гражданину, у которых среднедушевой доход ниже гарантированного душевого.

Юрий Тестин посчитал, что в силу федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997 года все малоимущие семьи имеют право на государственную социальную помощь. По его мнению, семья после признания малоимущей автоматически получает право на пособие.

По республиканскому закону №106-РЗ от 27 октября 2016 года пособие малоимущей семье или одиноко проживающему гражданину назначается в том случае, если среднедушевой доход оказался ниже гарантированного душевого.

Мужчина обратился в Верховный суд Коми, требуя признать противоречащими федеральному законодательству нормы республиканского закона, которые ограничивают малоимущие семьи в праве на пособие. Он считал, что власти региона не вправе вводить ограничения, которые сужают круг лиц, имеющих право на пособие.

В суде Юрий Тестин сослался на разъяснение прокуратуры Сыктывкара о том, что по Конституции регионы не имеют права принимать законы, умаляющие или отменяющие права и свободы человека. Он опирался и на постановление Верховного суда РФ, где получателями государственной социальной помощи названы все малоимущие семьи и отдельно проживающие граждане, и те, кто по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Он подчеркнул, что уведомление о назначении либо отказе в социальной помощи должно выдаваться малоимущему гражданину, но его семья их не получала.

Юрий Тестин разграничил социальные пособия и иные виды социальной помощи. Он утверждает, что пособие должно быть назначено независимо от того, какими видами соцподдержки уже пользуется малоимущая семья. Компенсация затрат на твердое топливо или бесплатный проезд не должны стоять в одном ряду с пособием. По его словам, малоимущие имеют право на все виды соцподдержки.

Верховный суд Коми отказал Тестину в удовлетворении требований к Госсовету Коми об отмене положений республиканского закона о господдержке малоимущих.

Сыктывкарец обжаловал решение, подав апелляционную жалобу. Республиканская прокуратура поддержала истца и также внесла апелляционное представление.

Верховный суд России согласился с доводами апеллянта, отменил решение Верховного суда Коми и принял новое решение, удовлетворив иск Юрия Тестина.

Напомним, информация о предоставлении государственной социальной помощи малоимущим гражданам и материальной помощи гражданам, оказавшимся в тяжелом материальном положении размещена на сайте Минтрудсоца Коми.