В конце 2018 года был принят федеральный закон об ответственном обращении с животными, который ввел новые принципы и обязанности. Несмотря на отсутствие нормативных актов в развитие этого документа, многие предполагают, что нововведения усложнят работу служб по отлову животных и приютов.

Фото Марии Шумейко из архива БНК

Во время онлайн-семинара с муниципалитетами директор исполнительной дирекции Общественной палаты Коми Александра Афонина напомнила, что 498-й закон был принят 27 декабря 2018 года, а до этого 11 лет ходил в стенах Госдумы, вызывая полемику по основным положениям. По ее словам, авторы полностью отказались от закрепленного ранее в Гражданском кодексе правового статуса животных как вещи. Теперь питомцы считаются партнерами человека, чувствующими и думающими существами.

Александра Афонина перечислила закрепленные в законе принципы обращения с животными:

— отношение как к существам, которые способны испытывать эмоции и физические страдания;

— ответственность человека за судьбу животного;

— принцип воспитания у населения нравственного и гуманного отношения к животным;

— сочетания нравственных, экономических, социальных интересов человека, общества и государства.

— В законе постарались уместить принципы гуманности и ответственности за тех, кого приручили, а с другой стороны — интересов общества, — сказала она.

Закон выделил несколько категорий: домашние животные, животные без владельца, служебные животные, потенциально опасные собаки, дикие животные, содержащиеся в условиях неволи.

Также в документе прописаны ограничения:

— запрещается проводить бои с животными;

— запрещается призывать к жестокому обращению с животными.;

— запрещается использовать домашних животных в предпринимательской деятельности (но есть исключения);

— запрещается проводить зрелищные мероприятия, приводящие к травмам и увечьям у животных или их гибели;

— запрещается избавляться от животных без передачи их новым владельцам или в приюты.

— Теперь мы как ответственный собственник должны решать судьбу нашей собственности, разумно и исходя из принципов гуманности. Если животное не болеет, мы обязаны найти ему нового хозяина или поместить в приют. Просто так усыпить социально неопасное и здоровее животное закон не позволяет, — уточнила Александра Афонина.

Устанавливается четкий порядок обращения с безнадзорными животными. Теперь процедура выглядит так: отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в прежнее место обитания с несмываемой меткой. По словам Александры Афониной, в Госдуме несколько лет велась жесткая дискуссия по этому поводу, но в итоге приняли такую схему, а не умерщвление через определенное время в приюте. Усыплять можно будет только тяжело больных и агрессивных животных. Вводится обязательная фиксация отлова и выпуска животных. Также запрещается отлов животных с данными владельца, если это произошло — питомца в обязательном порядке надо будет вернуть хозяину.

Закон также вводит понятие общественного контроля и описывает правовой статус общественного инспектора. Он может фиксировать нарушения при отлове и содержании животных, помогать надзорным органам, готовить материалы, на основании которых нарушители будут привлечены к ответственности.

По словам Александры Афониной, последующие постановления должны уточнить некоторые процедуры, но уже сейчас понятно, что возникнут проблемы при исполнении закона.

Как рассказал заместитель министра сельского хозяйства и потребительского рынка Коми Илья Суворов, 498-й закон определил полномочия органов власти регионов по установлению порядка деятельности приютов и норм содержания животных, порядка надзора и порядка деятельности по обращению с животными без хозяев. Но пока ничего не разработано, так как не приняты нормативно-правовые акты на федеральном уровне. Готовы только 20 проектов.

Основной из них — по организации работы приютов. Согласно документу, приюты должны будут располагаться в специально предназначенных зданиях и строениях. В них должны быть вольеры для содержания собак, теплые вентилируемые помещения с температурой 20-25 градусов для кошек, блок изолятора, блок карантина, ветеринарный блок, санитарный блок, дезинфекционные помещения, бытовое помещение для обслуживающего персонала, склад для хранения подстилочных материалов, контейнерная площадка.

— Мы понимаем, что все эти требования при строительстве приютов или организации действующих могут стать серьезным препятствием для реализации закона, — отметил чиновник.

Готов проект методических указаний по обращению с животными без хозяина. Он введет требования по отлову, транспортировке и передаче животных в приют, ветеринарному обслуживанию, лечению, возврату в места обитания, по маркированию и мечению, регистрации и учету. По словам Ильи Суворова, реализация этих требований может серьезно увеличить затраты организаций, на которых будет возложен этот вид деятельности.